你司提交的重慶至萬 (略) 楊家壩牽220千伏外部供電工程水土保持方案審批申請（項目代碼：2503-(略)-04-01-(略)）和《重慶至萬 (略) 楊家壩牽220千伏外部供電工程水土保持方案報告書》收悉。經(jīng)審查，該申請符合法定條件，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第一款、《水行政許可實施辦法》第三十二條第一項規(guī)定，決定準予行政許可。

一、水土保持方案總體意見

（一）方案編制依據(jù)的法律法規(guī)、部委規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)范標準和技術文件及資料采用基本正確。

（二）同意方案設計水平年為2027年。

（三）同意水土流失防治責任范圍的界定，水土流失防治責任范圍面積為16.20hm2，其中：忠縣6.57hm2，豐都縣9.63hm2。

（四）同意項目水土流失防治標準等級執(zhí)行西南 (略) 建設類項目一級標準。

（五）同意水土流失防治目標。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防護率92%，表土保護率92%，林草植被恢復率97%，林草覆蓋率25%。

（六）基本同意水土流失 (略) (略) 防治措施體系。

（七）基本同意水土保持監(jiān)測時段、內(nèi)容和方法。

二、水土保持方案投資

水土保持方案工程靜態(tài)總投資762.(略)元，其中：主體已列335.(略)元，方案新增426.(略)元（其中：工程措施65.(略)元，植物措施52.(略)元，監(jiān)測措施13.(略)元，施工臨時措施186.(略)元，獨立費用63.(略)元，基本預備費22.(略)元，水土保持補償費22.(略)元）。

三、工作要求

（一）根據(jù)水土保持法律法規(guī)和規(guī)范標準，認真做好項目建設過程中水土流失防治工作，切實落實水土保持“三同時”制度。

（二）依據(jù)批準的水土保持方案與主體工程同步開展水土保持施工圖設計，按程序與主體工程設計一并報經(jīng)有關部門審核，作為水土保持措施實施的依據(jù)。重要防護對象應當開展點對點勘察與設計。無設計的水土保持措施，不得通過水土保持設施自主驗收。

（三）嚴格控制施工擾動范圍，禁止隨意占壓破壞地貌植被。加強對施工單位的管理，在招投標文件和施工合同中明確施工單位的水土保持責任，強化獎懲制度，規(guī)范施工行為。

（四）依法做好水土保持監(jiān)測工作，加強水土流失動態(tài)監(jiān)控。在工程建設期間應將水土保持監(jiān)測季報 (略) 站公開，同時在業(yè)主項目部和施工項目部公開，并按 (略) 、 (略) 縣水行政主管部門按時報送監(jiān)測季報和總結報告。

（五）按照水土保持監(jiān)理標準和規(guī)范開展水土保持工程施工監(jiān)理，確保水土保持工程建設質(zhì)量和進度。

（六）項目開工前向主管稅務機關申報繳納水土保持補償費。

（七）本項目的地點、規(guī)模如發(fā)生重大變化，或者水土保持方案實施過程中水土保持措施發(fā)生重大變更的，應按照《生產(chǎn)建設項目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號發(fā)布）規(guī)定辦理。

（八）嚴格按照批準的水土保持方案和后續(xù)設計落實各項水土保持措施，合理安排施工時序和水土保持措施實施進度，嚴格控制施工期間水土流失。

（九）工程完工后、項目投產(chǎn)使用前應及時組織開展水土保持設施自主驗收，并在水土保持設施自主驗收通過3個月內(nèi)， (略) 報備驗收材料（包括水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結報告等）。

（十）水土保持方案自批準之日起滿3年，生產(chǎn)建設項目方開工建設的，其水土保持方案開工建 (略) 重新審核。

附件：1.重慶至萬 (略) 楊家壩牽220千伏外部供電工程水土保持方案特性表

2.重慶至萬 (略) 楊家壩牽220千伏外部供電工程水土保持方案報告書專家評審意見

(略) (略)

2025年12月3日

（此件主動公開發(fā)布）

（聯(lián)系人：張春才；聯(lián)系電話：023—(略)）

附件1

重慶至萬 (略) 楊家壩牽220千伏

外部供電工程水土保持方案特性表

附件2

重慶至萬 (略) 楊家壩牽220千伏外部

供電工程水土保持方案報告書專家評審意見

2025年11月10日， (略) (略) 組織召開了《重慶至萬 (略) 楊家壩牽220千伏外部供電工程水土保持方案報告書》（以下簡稱《水保方案》）專家評審會。 (略) 、豐 (略) 、 (略) (略) （以下簡稱項目法人）、重慶隆湖 (略) （以下簡稱報告編制單位）、重 (略) (略) （主體設計單位）的代表及特邀專家參加了會議。會議成立了專家組，專家組成員會前詳細審閱了《水保方案》，與會人員會上認真聽取了項目法人和報告編制單位的匯報，進行了深入討論。根據(jù)《水利部辦公廳關于印發(fā)生產(chǎn)建設項目水土保持方案審查要點的通知》（辦水?！?023〕177號）和《 (略) (略) 關于進一步加強和規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批的通知》（渝水〔2018〕267號），專家組對《水保方案》進行了質(zhì)量評分，質(zhì)量評定等級合格。報告編制單位會后對《水保方案》進行了修改補充，2025年11月20日，項目法人提交了修改完善后的《水保方案》。經(jīng)專家組復核，形成專家評審意見如下：

一、綜合說明

（一）方案編制依據(jù)的法律法規(guī)、部委規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)范標準和技術文件及資料采用基本正確。

（二）同意方案設計水平年為2027年。

（三）同意水土流失防治責任范圍界定，水土流失防治責任范圍面積為16.20hm2，其中：忠縣6.57hm2，豐都縣9.63hm2。

（四）同意項目水土流失防治標準等級執(zhí)行西南 (略) 建設類項目一級標準。

（五）同意水土流失防治目標。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防護率92%，表土保護率92%，林草植被恢復率97%，林草覆蓋率25%。

二、項目概況

（一）項目概況闡述較為清楚。重慶至萬 (略) 楊家壩牽220千伏外部供電工 (略) 忠縣、豐都縣。項目為新建工程，建設內(nèi)容由變電站工程 (略) 工程兩部分組成。變電站工程包括新建名山220kV開關站1座，豐都220kV變電站擴建1個220kV電纜出線間隔，石馬220kV變電站擴建2個220k (略) 間隔。 (略) 工程共計77.491km，包括3 (略) ，1條電纜，其中：石馬～名山開關站22 (略) 工程， (略) 63.838km，新建鐵塔共115基（其中： (略) 耐張塔8基， (略) 懸垂塔4基， (略) 懸垂塔70基， (略) 耐張塔33基）；名山開關站～楊家壩牽引站22 (略) 工程， (略) 7.567km，新建鐵塔共19基（其中： (略) 耐張塔2基，單路懸垂塔1基， (略) 懸垂塔7基， (略) 耐張塔9基）；豐都～楊家壩牽引站22 (略) 工程（架空部分）， (略) 5.774km，新建鐵塔共16基（其中： (略) 耐張塔6基， (略) 耐張塔5基， (略) 懸垂塔5基）；豐都～楊家壩牽引站22 (略) 工程（電纜部分），新建電纜通道0.312km， (略) 敷設，每相電纜敷設纜長為0.400km。本項目布設牽張場0.88hm2/ (略) 、跨越施工場地0.20hm2/5處，新建4m寬車 (略) 0.89hm2/2.230km/18條、新建1.50m寬人 (略) 1.49hm2/9.955km/102條，電纜工程占地面積0.20hm2，塔基施工場地、電纜施工場地等其他臨時設施均布置在相應的工程建設范圍內(nèi)。

工程總占地面積16.20hm2，其中：永久占地5.99hm2，臨時占地10.21hm2。本工程土石方挖填方總量為23.(略)m3，總挖方11.(略)m3（含表土2.(略)m3），總填方11.(略)m3（含表土2.(略)m3），無借方，無余方。

本工程涉及民房拆除，拆遷安置采取貨幣一次性補償?shù)姆桨?，由地方政府負責具體拆遷工作，拆遷過程中的防治責任范圍不納入本方案，本工程不涉及專項設施改（遷）建。工程計劃2025年12月開工，2027年6月完工，總工期19個月。工程總投資(略)萬元，其中土建投資(略).(略)元。

（二） (略) 自然簡況闡述較為清楚。

三、項目水土保持評價

（一）基本同意對主體工程選址（線）的水土保持評價。工程無法避讓 (略) 國家級水土流失重 (略) 、 (略) 水土流失重 (略) ，方案已經(jīng)執(zhí)行水土流失防治最高標準（一級標準），符合法律法規(guī)要求。

（二）基本同意對項目建設 (略) 、工程占地、土石方平衡、施工方法與工藝等水土保持評價。

（三）基本同意對主體工程設計中水土保持措施的界定。

四、水土流失分析與預測

（一）基本同意對項目水土流失現(xiàn)狀及影響分析。

（二）基本同意項目建設擾動地表面積16.20hm2，損毀植被面積10.74hm2。

（三）基本同意土壤流失量預測方法及結果，工程建設可能造成的土壤流失總量為1938.84t，新增土壤流失量為1454.78t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指導性意見。

五、水土保持措施

（一）同意項目水土流失 (略) 劃分為變電站工程、 (略) 工程共2個一 (略) 。其中：變電站工 (略) 劃分為新建名山開關站、豐都變電站間隔擴建工程、石馬變電站間隔擴建工程等3個二 (略) ； (略) 工 (略) 劃分為塔基、牽張場、跨越施工場地、 (略) 、電纜工程等5個二 (略) 。

（二）由主體工程設計中具有水土保持功能的措施和本方案新增的水土保持措施所組成的水土保持措施體系基本合理。

（三）基本同意方案根據(jù) (略) 水土流失現(xiàn)狀提出的防 (略) 和新增水土保持措施典型設計。

1.變電站工 (略)

（1）新建名山開關站

施工前，剝離場地擾動范圍內(nèi)可剝離表土，并集中堆放在占地范圍內(nèi)。施工過程中，表 (略) 域四周采用填土編織袋攔擋，并采用防雨布臨時覆蓋；對施工裸露地表和施工 (略) 域采用防雨布覆蓋；邊坡成形后實施骨架植物護坡、永久截排水溝和跌水井，完 (略) ，并回覆表土。施工后期，進行景觀綠化、碎石地坪和透水磚布設。

（2）豐都變電站間隔擴建工程

施工過程中，對臨時堆土采用防雨布覆蓋。施工后期，配 (略) 實施碎石地坪。

（3）石馬變電站間隔擴建工程

施工過程中，對臨時堆土采用防雨布覆蓋。施工后期，配 (略) 實施碎石地坪。

2. (略) 工 (略)

（1）塔基

施工前，剝離場地擾動范圍內(nèi)可剝離表土，集中堆放于塔 (略) 。施工過程中，平地塔基表 (略) 域四周采用填土編織袋攔擋，并采用防雨布臨時覆蓋；坡地和坡頂型塔基下邊坡設填土編織袋臨時攔擋；裸露邊坡和臨時堆土等遇降雨時，采用防雨布臨時覆蓋，對部分坡地和坡頂型塔基表土堆放 (略) 域坡底設置臨時土質(zhì)排水溝和沉沙池；施工時將余方或石塊就地攤平于塔基范圍內(nèi)，在有匯水的塔基上邊坡修建永久排水溝，出口順接至周邊自然溝道；對于部分塔位地形較陡且附近無合適的棄土堆放位置的塔位，將基面、基坑開挖產(chǎn)生的余土回填到堡坎內(nèi)，堡坎可保障鐵塔基礎及邊坡穩(wěn)定。施工后期，對施工場地進行土地整治并回覆表土，永久占地撒播草籽，臨時占地范圍內(nèi)占用耕地恢復方向為復耕，占用草地的采用撒播植草進行植被恢復，占用林地的采用“喬灌草”復合形式恢復植被。

（2）牽張場

施工前，剝 (略) 域內(nèi)可剝離表土，集中堆放在場地一側(cè)，采用防雨布進行覆蓋。施工后期，對場地進行土地整治，回覆表土，按原占地類型復耕或撒播草籽復綠。

（3）跨越施工場地

施工過程中，在跨越施工場 (略) 域底部鋪墊彩條布。施工后期，對場地進行土地整治，按原占地類型復耕或撒播草籽復綠。

（4） (略)

施工前，對新建及拓寬機械施工便道占地范圍內(nèi)的耕地、園地及林草地進行表土剝離，堆放在施工便道一側(cè)。施工過程中，在填方邊坡坡腳采用填土編織袋攔擋；車行施工便道匯水側(cè)設臨時排水溝，出口設臨時沉沙池，順接至自然溝道；裸露邊坡及堆土遇降雨時，采用彩條布臨時覆蓋。施工后期，對車行施工便道進行土地整治并回填表土，按原占地類型復耕或撒播草籽復綠；對人抬施工便道進行土地整治，按原占地類型復耕或撒播草籽復綠。

（5）電纜工程

施工前，剝 (略) 域內(nèi)可剝離表土，集中堆放在電纜施工場地內(nèi)一側(cè)。施工過程中，臨時堆土外側(cè)采用填土編織袋攔擋，裸露地表和臨時堆土頂部采用防雨布覆蓋。施工后期，對施 (略) 域進行土地整治并回覆表土，占用耕地恢復方向為復耕，占用草地的采用撒播植草進行植被恢復。

（四）基本同意水土保持施工組織設計。

六、水土保持監(jiān)測

基本同意水土保持監(jiān)測方案。

七、水土保持投資估算及效益分析

（一）投資估算編制依據(jù)正確，費用及定額選擇基本合理，編制深度基本滿足規(guī)范要求。

（二）經(jīng)審核，水土保持方案工程靜態(tài)總投資762.(略)元，其中：主體已列335.(略)元，方案新增426.(略)元（其中：工程措施65.(略)元，植物措施52.(略)元，監(jiān)測措施13.(略)元，施工臨時措施186.(略)元，獨立費用63.(略)元，基本預備費22.(略)元，水土保持補償費22.(略)元）。

（三）效益分析方法正確，分析結果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意方案中提出的組織管理、水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理、水土保持施工、水土保持設施驗收等水土保持管理要求。

附件：重慶至萬 (略) 楊家壩牽220千伏外部供電工程水土保持方案投資估算審核表

專家組組長：

2025年11月24日

附件

重慶至萬 (略) 楊家壩牽220千伏外部供電工程

水土保持方案投資估算審核表

單位：萬元

全文下載：重慶市水利局關于重慶至萬州高速鐵路楊家壩牽220千伏外部供電工程水土保持方案準予行政許可的決定.docx