(略) 普達(dá)中學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目(項(xiàng)目名稱(chēng))設(shè)計(jì)施工總承包

質(zhì)疑回復(fù)02號(hào)

致各潛在投標(biāo)人：

由我單位招標(biāo)的“ (略) 普達(dá)中學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目(項(xiàng)目名稱(chēng))設(shè)計(jì)施工總承包 ”項(xiàng)目，針 (略) 上提出的質(zhì)疑，現(xiàn)回復(fù)如下：

質(zhì)疑：事項(xiàng)1： 招標(biāo)文件第三章“評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）暗標(biāo)評(píng)審評(píng)標(biāo)辦法前附表”中第2.2.4（3）條“承包人實(shí)施方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（暗標(biāo)）”之“設(shè)計(jì)服務(wù)方案（16分）”中要求：2.建筑風(fēng)貌提升方案因地制宜，設(shè)計(jì)合理，滿(mǎn)足工程需求。結(jié)合提供的初步設(shè)計(jì)圖紙對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行分析，提供不少于6張剖面分析圖，提供不少于3張實(shí)景融合效果圖，提供不少 (略) 部透視效果圖。而招標(biāo)文件第一章“招標(biāo)公告”第2.5條及第二章“投標(biāo)人須知前附表”第1.3.1條明確本項(xiàng)目招標(biāo)范圍為：“設(shè)計(jì)：包含但不限于施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)技術(shù)交底、施工階段配合服務(wù)、參加竣工驗(yàn)收（不含竣工圖編制）等本項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)工作。”

事實(shí)依據(jù)： 1、招標(biāo)范圍與評(píng)審內(nèi)容不符，招標(biāo)文件明確設(shè)計(jì)范圍限于“施工圖設(shè)計(jì)”及后續(xù)服務(wù)，并未包含“建筑風(fēng)貌提升方案”等方案階段設(shè)計(jì)內(nèi)容，而評(píng)標(biāo)辦法中要求投標(biāo)人提供“剖面分析圖”“實(shí)景融合效果圖”“局部透視效果圖”等，明顯屬于方案設(shè)計(jì)階段成果，超出了招標(biāo)范圍中對(duì)設(shè)計(jì)工作的界定。

2、違反招投標(biāo)公平原則，要求投標(biāo)人在施工圖設(shè)計(jì)階段提交方案階段成果，不僅加重了投標(biāo)人的投標(biāo)負(fù)擔(dān)，也具有利用前期參與方案制作，用方案設(shè)計(jì)成果進(jìn)行控標(biāo)的嫌疑，影響評(píng)標(biāo)的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性。 法律依據(jù)： 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條、第十九條規(guī)定，招標(biāo)文件不得設(shè)置與項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)或不合理的條件。本條款要求的內(nèi)容與招標(biāo)范圍不匹配，可能構(gòu)成對(duì)潛在投標(biāo)人的不合理限制或排斥。

回復(fù)：設(shè)計(jì)服務(wù)方案僅要求對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行詳細(xì)分析，未要求各投標(biāo)人提交方案設(shè)計(jì)階段的成果，招標(biāo)范圍與評(píng)審內(nèi)容不沖突，請(qǐng)各投標(biāo)人按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

事項(xiàng)2： 招標(biāo)文件第三章“評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）暗標(biāo)評(píng)審評(píng)標(biāo)辦法前附表”中第2.2.4（3）條“承包人實(shí)施方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（暗標(biāo)）”之“設(shè)計(jì)服務(wù)方案（16分）”中要求：1.根據(jù)招標(biāo)人提供的初步設(shè)計(jì)圖紙成果對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)狀情況進(jìn)行全面分析并提供項(xiàng)目重難點(diǎn)介紹，結(jié)合上位規(guī)劃對(duì)初步設(shè)計(jì)提出合理的優(yōu)化建議 (略) 。而招標(biāo)文件第一章“招標(biāo)公告”第2.5條及第二章“投標(biāo)人須知前附表”第1.3.1條明確本項(xiàng)目招標(biāo)范圍為：“設(shè)計(jì)：包含但不限于施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)技術(shù)交底、施工階段配合服務(wù)、參加竣工驗(yàn)收（不含竣工圖編制）等本項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)工作?！?

事實(shí)依據(jù)： 1、招標(biāo)范圍界定矛盾，責(zé)任邊界不清，招標(biāo)文件明確本項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍為“施工圖設(shè)計(jì)”。而“對(duì)初步設(shè)計(jì)提出優(yōu)化建議”在工程設(shè)計(jì)流程上屬于方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)階段的深化工作，先于施工圖設(shè)計(jì)。該要求將不同設(shè)計(jì)階段的責(zé)任強(qiáng)加于施工圖設(shè)計(jì)單位，與招標(biāo)文件自身對(duì)工作范圍的界定產(chǎn)生矛盾，混淆了各設(shè)計(jì)階段的責(zé)任邊界。

2、 (略) 住房和 (略) 于2024年印發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，明確將“在招標(biāo)文件中，提出特 (略) 域或者特定行業(yè)業(yè)績(jī)或獎(jiǎng)項(xiàng)……或評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置不合理的加分項(xiàng)，排斥潛在投標(biāo)人”列為重點(diǎn)整治問(wèn)題。此項(xiàng)評(píng)審要求迫使投標(biāo)人必須具備并展示方案或初步設(shè)計(jì)階段的優(yōu)化能力，而招標(biāo)范圍卻僅為施工圖設(shè)計(jì)。這對(duì)部分專(zhuān)注于施工圖設(shè)計(jì)的投標(biāo)人構(gòu)成了不合理的限制，違反了上述整治精神。

3、存在變相規(guī)避法定程序的嫌疑，若對(duì)初步設(shè)計(jì)的“優(yōu)化建議”涉及建筑規(guī)模、 (略) 、結(jié)構(gòu)體系等核心內(nèi)容的調(diào)整，依據(jù)《 (略) 房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，此類(lèi)修改可能構(gòu)成“重大變更”。通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人無(wú)償完成本應(yīng)獨(dú)立委托并審查的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，有變相規(guī)避法定招標(biāo)和審查程序的嫌疑。 法律依據(jù)： 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條、第十九條規(guī)定，招標(biāo)文件不得設(shè)置與項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)或不合理的條件。本條款要求的內(nèi)容與招標(biāo)范圍不匹配，可能構(gòu)成對(duì)潛在投標(biāo)人的不合理限制或排斥。

回復(fù)：對(duì)初步設(shè)計(jì)成果進(jìn)行深化本就是施工圖設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容。且本招標(biāo)文件未要求投標(biāo)人開(kāi)展實(shí)質(zhì)性?xún)?yōu)化工作，僅需提出的優(yōu)化建議 (略) 。不存在設(shè)置不合理和排斥潛在投標(biāo)人的情形，評(píng)分內(nèi)容與項(xiàng)目實(shí)際需要相適應(yīng)，請(qǐng)各投標(biāo)人按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

事項(xiàng)3： 招標(biāo)文件第三章“評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）暗標(biāo)評(píng)審評(píng)標(biāo)辦法前附表”中第2.2.4（3）條“承包人實(shí)施方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（暗標(biāo)）”之“設(shè)計(jì)服務(wù)方案（16分）”中要求：3.對(duì)項(xiàng)目各個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行詳細(xì)分析，提供總設(shè)計(jì)說(shuō)明、總平面設(shè)計(jì)說(shuō)明、建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說(shuō)明、給排水設(shè)計(jì)說(shuō)明、電氣設(shè)計(jì)說(shuō)明、暖通設(shè)計(jì)說(shuō)明、消防設(shè)計(jì)說(shuō)明、節(jié)能設(shè)計(jì)說(shuō)明、綠建設(shè)計(jì)說(shuō)明、抗震設(shè)計(jì)說(shuō)明。而招標(biāo)文件第一章“招標(biāo)公告”第2.5條及第二章“投標(biāo)人須知前附表”第1.3.1條明確本項(xiàng)目招標(biāo)范圍為：“設(shè)計(jì)：包含但不限于施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)技術(shù)交底、施工階段配合服務(wù)、參加竣工驗(yàn)收（不含竣工圖編制）等本項(xiàng)目所需的設(shè)計(jì)工作?！?

事實(shí)依據(jù)： 根據(jù)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（2016年版），在初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)文件必須包括各專(zhuān)業(yè)的初步設(shè)計(jì)說(shuō)明，其核心內(nèi)容正是對(duì)設(shè)計(jì)依據(jù)、總體方案、采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)概況、主要設(shè)備選型等進(jìn)行詳細(xì)闡述。招標(biāo)文件所提供的初設(shè)文件不但缺少上述初設(shè)說(shuō)明，反而作為下一階段施工圖招標(biāo)文件的評(píng)分條件，招標(biāo)范圍與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)存在根本性錯(cuò)位。 法律依據(jù)：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條、第十九條規(guī)定，招標(biāo)文件不得設(shè)置與項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)或不合理的條件。本條款要求的內(nèi)容與招標(biāo)范圍不匹配，可能構(gòu)成對(duì)潛在投標(biāo)人的不合理限制或排斥。

回復(fù)：本條要求投標(biāo)人對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行詳細(xì)分析，編寫(xiě)各專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)說(shuō)明。投標(biāo)人根據(jù)自身情況和對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)進(jìn)行提供。該部分內(nèi)容與招標(biāo)范圍不沖突，不存在不合理限制或排斥。

請(qǐng)各投標(biāo)人按招標(biāo)文件執(zhí)行。

招標(biāo)人： (略) (略) 民族初級(jí)中學(xué)

2025年12月03日