各縣（市、區(qū)）住房和 (略) （住 (略) (略) 、規(guī)劃與 (略) ），各招標代理機構，各有關單位：

　　根據《 (略) 住房和 (略) 關于開展20 (略) 政工程招標代理機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》要求，我局于10月至12月通過“雙隨機、一公開”系統，按照招標代理企業(yè)信用分類抽取不同比例的方式， (略) 政工程招標代理機構進行了檢查，現將檢查情況通報如下：

　　一、基本情況

　　本次主要對廣東* (略) 、 (略) (略) 、上海 (略) 等21家招標代理機構（ (略) ）進行檢查，共涉及招標項目48個，約占202 (略) 依法必須招標工程建設項目（不包含2024年度已檢查的項目）的11%。

　　本次抽查招標代理機構在2024年1月1日以來所 (略) 政工程公開招標項目，重點核查項目的招標文件編制、招標公告發(fā)布、資格審查、開標、評標、定標、異議答復、中標候選

　　人公示和中標結果公開、招標投標情況書面報告等招投標全過程

　　環(huán)節(jié)是否符合法律、法規(guī)和有關管理規(guī)定，以及根據招標代理機構的注冊登記、人員配備、項目匯編資料整理、管理等情況，對代理機構的業(yè)務及服務水平進行評估。本次檢查還包括專家評標行為，如：應當回避而不回避；不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標，對依法應當否決的投標不提出否決意見或無正當理由隨意否決投標，或者敷衍塞責隨意評標；向招標人或招標代理索要超標準評標報酬；拖延評標時長；相關線索反映的其他違法違規(guī)行為等情況。

　　從檢查情況看，總體情況良好，企業(yè)在湛有固定的辦公場所，內部規(guī)章制度健全， (略) 登記人員信息準確，所代理項目檔案基本齊全， (略) 出臺的招投標政策及招標文件示范文本編制招標文件，能夠做好招投標全流程信息的公開，未發(fā)現有明顯違法違規(guī)行為。但個別招標代理機構存在招標文件設置投標報名（登記）等可能提前獲悉投標名單的環(huán)節(jié)、投標報價缺乏競爭性、設置不科學的評分條件、未對中標結果進行公示等不規(guī)范行為。

　　此次檢查情況相對較好的企業(yè)有： (略) (略) 、廣州 (略) 、 (略) 、 (略) 、廣東順業(yè)石油 (略) 等5家代理機構（ (略) ）；存在問題較多的企業(yè)有： (略) 房實 (略) 、 (略) 、廣東 (略) 等3家代理機構（ (略) ）。將根據《 (略) 住房和 (略) (略) (略) 政工程招標代理企業(yè)信用評價實施細則》實施信用評價管理予以加分或扣分。

　　二、檢查發(fā)現問題

　　（一）招標文件編制方面

　　1.部分招標文件編制質量不高，出現重大更改或錯誤。如：湛江城發(fā)潤景灣花園項目永久用電工程（修改了招標控制價、綠色施工安全防護措施費、商務標評分標準等內容）； (略) 海洋裝備智能制造產業(yè)園基礎設施建設 (略) 東段勘察設計項目更正公告（修正了建設規(guī)模描述）；湛江東海島科技工業(yè)園基礎設施建設項目－湛江東海島疏港大道（ (略) 段）提升改造工程，商務標中的“其他”設置的“綠色建筑創(chuàng)新獎”已于2023年4月廢止；遂溪縣縣 (略) 道 (略) 改造提升工程第三標段（ (略) ）項目（修正了招標控制價及安全生產措施費金額，并補充了預算清單）。

　　2.部分招標文件設置了過高要求。如： (略) 吉水鎮(zhèn)粵西雙創(chuàng)產業(yè)集聚 (略) 基礎設施及配套建設工程項目--產品展銷中心（一期）工程在“企業(yè)團隊人員”評審因素中，要求項目技術負責人、造價、給排水、結構、電氣、暖通、安全等7個專業(yè)負責人全部具備高級職稱且持有注冊執(zhí)業(yè)資格證書（如一級注冊結構師、一級注冊造價師等），要求過高； (略) (略) (略) 化改造工程項目（六期）設計擬派技術負責人正高3分、高級2分、中級1分，要求過高； (略) (略) (略) 、 (略) 項目商務標中設置企業(yè)財務狀況，屬于“設置超過項目實際需要的……營業(yè)收入、利潤等財務指標，根據經營主體的……負債率、凈資產規(guī)模等設置差異性得分； (略) 海 (略) 理廠 (略) 建設項目勘察設計中擬派設計負責人具備一級注冊消防工程師得6分，該設置偏離項目需求； (略) 政基礎設施災后恢復重建建設項目EPC設計施工總承包，商務標“項目負責人”要求具備BIM項目管理崗位。

　　3.部分項目評分標準未能體現招投標價格競爭機制。如： (略) 全域智慧交通提升施工項目，報價41分，上偏1%扣0.6分，下偏1%扣0.5分，共59家有效標，58家在40分以上； (略) 湖光鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興農村基礎設施補短板建設勘察測繪和設計項目，報價總共20分，有效投標人最低19.48分，報價競爭不夠充分；遂溪縣城月鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治建設（一期）（微利）項目，報價總分38分，有效投標人最低37.89分，報價競爭不夠充分；廣湛園 (略) 及周邊產業(yè)園配套基礎設施建設（一期）初步勘察、初步設計項目，中標下浮率0.8%，競價不夠充分；遂溪縣縣 (略) 道 (略) 改造提升工程第三標段（ (略) ）項目，中標下浮率0.67%，競價不夠充分；湛江東海島科技工業(yè)園基礎設施建設項目－湛江東海島疏港大道（ (略) 段）提升改造工程項目，中標下浮約0.40%，競價不夠充分。

　　（二）其他方面

　　1.部分項目投標人得分較低。如： (略) 黃 (略) 基礎設施綜合整治建設（一期）工程施工項目40家有效投標人，34家投標人商務分得0分；廣東廉江經 (略) 基礎設施及標準廠房建設項目--廣東廉江經 (略) (略) 工程（ (略) (略) (略) 人行道建設），有9家投標人商務分得0分； (略) 全域智慧交通提升監(jiān)理項目，有9家投標人商務分得0分； (略) (略) 水系綜合治理第二階段（雨污分流） (略) 管網配套工程（一期）施工項目商務（35分），11家有效投標人，10家投標人在5分以下； (略) (略) 水系綜合治理第二階段（雨污分流） (略) 管網配套工程（一期）監(jiān)理項目除第一名93.4分，其余投標人都低于56分。

　　2.個別項目評標時間過長，效率有待提高。湛江空 (略) (略) 一期工程智慧物流產業(yè)園物流倉庫建設工程監(jiān)理項目，共85家投標，評標從12月17日15:00持續(xù)至12月19日，評標時間過長，效率有待提高。

　　3.部分項目聘請省庫專家作為業(yè)主代表參加評標。根據《 (略) 發(fā) (略) 關于加強評標專家委員會組建監(jiān)管工作的通知》要求“依法必須進行招標的項目，其評標委員會的成員應當從評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員”。此次檢查中也發(fā)現不少項目招標人在組建評標委員會的時候，存在聘請省庫專家作為業(yè)主代表的情況，在此不作點名，從該文件發(fā)布之日起，遵照該通知執(zhí)行。

　　三、下一步工作要求

　?。ㄒ唬┚劢雇怀鰡栴}，狠抓整改實效

　　針對本次專項檢查暴露出的共性問題，各相關單位需樹立“問題清零”意識，深入剖析根源，建立問題臺賬和整改清單，明確整改時限及具體措施。要將整改與制度建設相結合，完善內部流程管控，強化人員業(yè)務培訓，確保同類問題不再重復發(fā)生。整改報告須于本通知下發(fā)之日起10個工作日內報送至本機關備案。

　?。ǘ┮?guī)范資料管理，夯實基礎工作

　　各單位要以“標準化、規(guī)范化”為目標，健全資料收集、整理、歸檔全流程機制，重點加強合同文本、過程文件、審批記錄等關鍵資料的規(guī)范化管理?？山M織開展跨單位交流學習，借鑒先進檔案管理經驗，定期開展資料完整性、合規(guī)性自查，對缺失或不規(guī)范的資料及時補充完善，確保檔案資料可追溯、可核查。

　　（三）強化屬地責任，提升監(jiān)管效能

　　各縣（市、區(qū)）主管部門要嚴格落實“誰主管、誰負責”原則，加 (略) 內相關單位的日常監(jiān)督和業(yè)務指導，重點檢查制度執(zhí)行、人員履職、流程合規(guī)性等情況。要建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，對發(fā)現的問題及時通報并跟蹤整改，推動形成“監(jiān)管—反饋—改進”的閉環(huán)管理，保障各項工作依法依規(guī)、高效推進。

　　特此通報。

　　 (略) 住房和 (略)

　　 2025年12月29日